Недавние изменения, внесенные в ряд законодательных актов, касающихся земельного регулирования, привлекли внимание специалистов. Новый Федеральный закон № 295-ФЗ, о котором сообщает Минимущества Ингушетии, стремится повысить уровень юридической техники в области видов разрешенного использования (ВРИ) и регламентов использования земель. Это предполагает более четкое и обоснованное регулирование, чем существующее.
Стоит отметить, что некоторые нормы нового закона не являются абсолютно новыми. Они могли быть частично выведены из предыдущего законодательства и судебной практики. Например, возможность установить ВРИ для участков с уже существующими зданиями, которые были построены до принятия ПЗЗ, несмотря на действующие правила, уже обсуждалась ранее. Тем не менее, само закрепление таких положений в законе имеет важное значение, особенно при взаимодействии с государственными органами, включая Росреестр, поскольку без четких норм закона часто возникают сложности.
Некоторые положения нового закона лишь поменяли свое местоположение, например, были перенесены из Градостроительного кодекса в Земельный кодекс. Это касается порядка установления основных, вспомогательных и условно разрешенных ВРИ, который остался практически неизменным.
В то же время, определенные аспекты Федерального закона № 295-ФЗ можно считать новыми. К ним относится корректировка оснований для отказа в предоставлении земельных участков, а также возможность объединения и перераспределения участков с различными ВРИ.
Разработчики закона подошли к задаче основательно, выбрав не просто "латание дыр" в законодательстве, а более фундаментальный подход. Они установили четкий понятийный аппарат, разграничили сферы действия смежных понятий и ввели разнообразные перечни. Например, был введен обобщающий термин "регламенты использования земель", включающий градостроительный регламент, лесохозяйственный регламент и положения об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Также установлены перечни случаев, когда регламенты не применяются при определении ВРИ участков, когда документация по планировке территорий имеет приоритет перед ПЗЗ в установлении ВРИ и другие важные моменты.
В связи с обширностью изменений в законодательстве, в данной статье мы приведем рейтинг из семи наиболее значительных нововведений, внесенных Федеральным законом № 295-ФЗ в земельное и градостроительное законодательство. Эти изменения, начиная от менее существенных и заканчивая ключевыми, помогут лучше понять направление новой нормативной базы.